Контроль за капитальным ремонтом многоквартирных домов

Контроль за капитальным ремонтом многоквартирных домов

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 9 июня 2016 г. N 321-ПП

Порядок
осуществления контроля за соответствием деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы установленным требованиям

1. Порядок осуществления контроля за соответствием деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы установленным требованиям (далее — Порядок) определяет правила осуществления органами исполнительной власти города Москвы контроля за соответствием деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории города Москвы, — Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее — Фонд) требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы (далее — установленные требования).

2. Контроль за соответствием деятельности Фонда установленным требованиям осуществляется:

2.1. Государственной жилищной инспекцией города Москвы (далее — Мосжилинспекция) в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 28 января 2014 г. N 15-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, образца удостоверения государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции города Москвы и о внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы".

2.2. Департаментом капитального ремонта города Москвы (далее — Департамент) в соответствии с настоящим Порядком.

3. Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за деятельностью Фонда по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе за соблюдением Фондом установленных требований к:

3.1. Формированию и учету фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее — фонды капитального ремонта), формируемых на счете Фонда.

3.2. Проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

3.3. Размещению на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, предоставлению и передаче информации и сведений системы учета фондов капитального ремонта.

3.4. Исполнению обязанностей владельца специального счета в случае определения Фонда владельцем специального счета решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и в иных случаях, установленных законодательством.

4. Департамент осуществляет контроль за исполнением Фондом региональной программы и (или) краткосрочного плана ее реализации в части проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете Фонда, в том числе за соблюдением Фондом установленных требований к:

4.1. Осуществлению функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

4.2. Договорам на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

4.3. Соблюдению размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, оплачиваемых Фондом за счет средств фонда капитального ремонта.

4.4. Порядку, своевременности и полноте расчетов по договорам на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с условиями договоров.

4.5. Порядку и условиям размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта.

4.6. Порядку и срокам перечисления средств фонда капитального ремонта на специальный счет.

4.7. Зачету в счет исполнения на будущий период обязательств собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт стоимости отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказанных и (или) выполненных до наступления установленного региональной программой срока, оплата которых осуществлена без использования средств бюджета города Москвы и средств Фонда.

4.8. Обеспечению финансовой устойчивости деятельности Фонда в отношении объема средств, расходуемых Фондом на финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, из средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде.

4.9. Обязательному аудиту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда.

5. Департамент осуществляет контроль за соответствием деятельности Фонда установленным требованиям в форме систематического наблюдения за исполнением Фондом установленных требований (далее — мероприятия по контролю).

6. Департамент осуществляет мероприятия по контролю путем:

6.1. Анализа и сопоставления данных отчетов, документов, сведений, представленных Фондом.

6.2. Оценки своевременности, полноты и достоверности поступивших отчетов, документов и сведений.

6.3. Изучения размещенных на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов, информации о деятельности Фонда.

6.4. Визуальных обследований многоквартирных домов, проведение капитального ремонта общего имущества в которых обеспечивается Фондом.

7. Руководство организацией и проведением мероприятий по контролю осуществляет руководитель Департамента.

8. Мероприятия по контролю осуществляются Департаментом на основании плана мероприятий по контролю за соответствием деятельности Фонда установленным требованиям (далее — план мероприятий по контролю).

План мероприятий по контролю формируется на год с учетом перечня и сроков выполнения мероприятий (работ) по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренных годовым планом работы Фонда, и утверждается руководителем Департамента ежегодно, в срок не позднее 30 декабря года, предшествующего году реализации плана работы Фонда на очередной год.

В плане мероприятий по контролю указываются тема мероприятия по контролю, контролируемый период, срок (периодичность) проведения мероприятия по контролю, контролируемые показатели и объем выборки по контролируемым показателям.

План мероприятий по контролю направляется в Фонд в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.

9. Мероприятия по контролю осуществляются уполномоченными должностными лицами Департамента.

10. При обнаружении нарушений установленных требований уполномоченные должностные лица Департамента оформляют акт, который в срок не позднее трех рабочих дней направляется в Фонд способом, обеспечивающим подтверждение получения акта Фондом.

Письменные возражения на акт представляются в срок не позднее 7 рабочих дней со дня получения акта.

Читайте также:  Медкомиссия на права и оружие

11. По результатам рассмотрения акта и письменных возражений (при наличии) руководителем Департамента принимается решение:

11.1. О направлении Фонду представления об устранении выявленных нарушений.

11.2. Об отсутствии оснований для направления Фонду представления об устранении выявленных нарушений.

12. В случае если при осуществлении мероприятий по контролю выявлены нарушения установленных требований, контроль за соблюдением которых не осуществляется Департаментом в соответствии с настоящим Порядком, сведения о данных фактах и подтверждающие документы направляются в государственные органы исполнительной власти в соответствии с их полномочиями.

13. В целях обеспечения контроля за соответствием деятельности Фонда установленным требованиям Фонд направляет в Департамент в электронной форме:

13.1. Годовой отчет об исполнении региональной программы, краткосрочного плана ее реализации в части проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете Фонда, по форме, утвержденной Департаментом, — в срок не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным.

13.2. Годовой отчет о финансировании услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по форме, установленной Департаментом, — в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

13.3. Утвержденный генеральным директором Фонда годовой план работы Фонда, разработанный в соответствии с требованиями, установленными Департаментом, — в срок не позднее 30 января текущего года.

13.4. Квартальные отчеты о выполнении годового плана работ по форме, установленной Департаментом, — в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

13.5. Сведения о начисленных и фактически поступивших на счет Фонда взносах на капитальный ремонт, о начисленных и фактических уплаченных размерах пеней — в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

13.6. Сведения об объеме средств, зачтенных в счет исполнения на будущий период обязательств собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт, перечисленных на специальные счета, выплаченных собственникам помещений в многоквартирном доме, — в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

14. По результатам осуществления мероприятий по контролю Департамент составляет:

14.1. Справку о проведении мероприятий по контролю — в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (далее — справка).

14.2. Годовой отчет о проведении систематического наблюдения за исполнением установленных требований — в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом (далее — отчет).

15. Справка и отчет должны отражать требования, в отношении которых осуществлялись мероприятия по контролю, выявленные нарушения, предложения о мерах, которые должны быть приняты в целях устранения и предотвращения нарушений, в том числе в части привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.

16. Департамент в срок не позднее трех календарных дней с даты подписания направляет справку и отчет управляющему совету Фонда.

17. В целях обеспечения публичности результатов контроля за соответствием деятельности Фонда установленным требованиям справка и отчет размещаются на официальных сайтах Департамента и Фонда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Проблема качества и своевременного выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов не теряет актуальности. Фонд содействия реформированию ЖКХ весной 2017 года выявил нарушения в ходе проверки проведения капремонта в двух субъектах РФ – Тверской и Астраханской областях. Недобросовестное исполнение обязательств по контрактам со стороны подрядных организаций, недостаточный уровень контроля со стороны муниципальных и региональных органов власти стали причинами срыва сроков реализации программы.

Порядок и контроль проведения капитального ремонта

Для управляющей компании капремонт – это возможность сэкономить средства. Но не всегда коммунальщики получают качественно проведенные работы, которые не приходится переделывать.

Теме контроля реализации программы капремонта ООО «Академия профессионального развития» посвятила вебинар «Порядок и контроль за проведением капитального ремонта общего имущества МКД», который прошёл 3 мая 2017 года.

Онлайн-мероприятие провёл заслуженный юрист Московской области Олег Борисович Иванов – председатель Совета НП «ЖКХ Контроль Московской области», заместитель председателя Общественного совета при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, член Общественного совета при Главном управлении территориальной политики Московской области и Главном управлении архитектуры и строительства Московской области.

Участие в вебинаре приняли руководители управляющих компаний и региональных операторов фонда капитального ремонта. Участники активно задавали вопросы эксперту.

Иванов начал вебинар разъяснения базовых понятий новой системы капитального ремонта многоквартирных домов. Чтобы проводить контроль проведения капитального ремонта, необходимо понимать, как реализуется программа капремонта общего имущества многоквартирных домов.

В каждом субъекте РФ разработаны региональная программа капитального ремонта многоквартирного дома и краткосрочные планы её реализации. Также в субъектах РФ созданы специальные структуры для централизованного выполнения капитального ремонта – региональные операторы.

Кто проводит капитальный ремонт в рамках региональной программы?

Региональный оператор организует и финансирует капремонт многоквартирных домов, собственники помещений которых приняли решение не брать на себя ответственность за проведение капитального ремонта. Их деньги идут «в общий котел».

Жильцы могут и самостоятельно организовать капремонт. В этом случае Фонд капремонта формируется на специальном счёте.

Как формируется фонд капитального ремонта?

Жилищный кодекс РФ определил два способа формирования фонда:

  1. Взносы на капремонт перечисляются на специальный счёт в банке, который открыт для конкретного многоквартирного дома.
  2. Взносы на капремонт перечисляются на счёт регионального оператора.

Кто открывает специальный счёт?

Открывает специальный счёт лицо, выбранное собственниками помещений многоквартирного дома. Владелец специального счёта обязуется обратиться в российскую кредитную организацию или банк и предоставить в орган государственного жилищного надзора уведомление о способе формирования фонда, который выбрали собственники помещений многоквартирного дома.

Читайте также:  Соглашение об отсрочке платежа по договору

Специальный счёт открывается только в российской кредитной организации с величиной капитала не менее 20 миллиардов рублей. Банк выбирается на общем собрании собственников многоквартирного дома.

Можно ли изменить способ формирования фонда?

Собственники помещений в многоквартирном доме имеют право изменить способ формирования фонда в любое время при условии, что:

  • отсутствует непогашенный кредит, предоставленный на проведение капремонта общего имущества многоквартирного дома;
  • отсутствует задолженность перед региональным оператором по оплате оказанных услуг и выполненных работ.

Контроль качества капитального ремонта

За качеством выполняемых работ следят представители управляющих компаний, муниципальных образований и собственники помещений многоквартирного дома. Жилищный кодекс обязывает региональных операторов включать в комиссию по приёмке выполненных работ представителей собственников помещений и управляющих компаний. Итоговый акт по приёмке и завершению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД подписывают представители собственников, управляющей компании, муниципальных образований, фонда капитального ремонта и подрядной организации.

Созданы единые правила отбора подрядных организаций, которые направлены на защиту собственников. В реестре формируются разделы по видам работ, что привлекает к проведению капремонта опытные компании с рекомендациями и квалифицированными сотрудниками.

Вопросы участников:

Ольга Котлярова:

— Если дом не включён в региональную программу в результате ошибки, какие действие должны предпринять собственники или управляющая компания?

Олег Иванов:

— Необходимо направить письменное обращение в органы местного самоуправления.

Иван Николаевич Кречко:

— От кого должна исходить инициатива по включению в капремонт необходимой технической инвентаризации МКД?

Олег Иванов:

— Если в перечне работ нет технической инвентаризации, то её не провести. Обращаться необходимо к главе субъекта.

Иван Николаевич Кречко:

— Просим уточнить, по чьей инициативе должна создаваться комиссия по приёмке капремонта?

Олег Иванов:

— Региональный оператор создаёт приёмную комиссию.

Иванов настоятельно порекомендовал собственникам и управляющим компаниям активно участвовать в проведении капитального ремонта и в процессе контроля. Избежать нарушений и срыва сроков проведения работ можно только при условии, что все участники процесса задействованы.

Как усовершенствовать работу своей организации, вы узнаете на онлайн-марафоне «Окно возможностей для руководителя 2.0» .

О том, кто несёт ответственность за капитальный ремонт в доме и куда обращаться, если выявлены недочёты, рассказал руководитель Департамента капитального ремонта г. Москвы Алексей Елисеев.

Кто отвечает за качество работ в доме?

— Алексей Андреевич, кто отвечает за качество работ по капитальному ремонту в каждом конкретном доме? Куда можно обращаться жителям?

— В первую очередь капитальный ремонт контролирует инженер технадзора Фонда капремонта, который, по сути, несёт на себе всю ответственность, вплоть до уголовной, за неполноту и плохое качество выполнения
работ. Кроме того, за это отвечает непосредственно сама подрядная организация, которая несёт гарантийные обязательства в течение пяти лет. Но самое главное — фонд несёт ответственность за проведённые работы на протяжении всего периода реализации программы капитального ремонта. Открытие и приёмку всех работ в программе капремонта осуществляют комиссионно. В комиссию, помимо представителей власти, управляющей компании и Фонда, входят уполномоченный житель и муниципальный депутат. Отмечу, что
в Москве контроль за капремонтом ведут муниципальные депутаты — это решение принято в городе как дополнительная мера, позволяющая сформировать прозрачную и понятную систему контроля.

В случае обнаружения недочётов при выполнении капитального ремонта собственники могут обратиться на портал «Наш город», где все виды работ доступны с указанием конкретных сроков. Туда можно направить
своё обращение, и фонд будет обязан его отработать с приложением фотоматериалов. А у собственника есть право нажать кнопки «Согласен» или «Не согласен» с отработкой, с качеством выполнения. В этом случае
уже подключается Жилищная инспекция. Общественный контроль за ходом реализации региональной программы капитального ремонта, обращений и жалоб по всему спектру вопросов, связанных с капремонтом, осуществляет Городская комиссия по обеспечению общественного контроля за реализацией
региональной программы капитального ремонта в многоквартирных домах на территории города Москвы, телефоны которой размещены на информационных стендах.

Если есть подозрение, обращайтесь в полицию

— Каждый дом, где начинается капитальный ремонт, тут же атакуют мошенники или лжесантехники, псевдослесари и мнимые коммунальщики. Что можно посоветовать москвичам в этом случае?

— Все работы, которые выполняются в рамках региональной программы Фондом капитального ремонта, финансируются за счёт минимального взноса на капитальный ремонт — он уплачивается собственниками ежемесячно по ЕПД — и не требуют внесения каких-либо дополнительных средств. Например, в Москве производят замену отопительных приборов — батарей — в рамках капитального ремонта, без дополнительных доплат. Если жителям предлагают заплатить сумму под каким-либо предлогом или заключить дополнительное соглашение, ссылаясь на Фонд капитального ремонта общего имущества города Москвы, то, вероятнее всего, это мошенники.

В случае возникновения каких-либо подозрений обращайтесь по телефонам, указанным на информационных стендах объектов капитального ремонта, или в отделение полиции.

Москвичи чаще всего спрашивают о сроках и видах работ

— Какие вопросы, связанные с капитальным ремонтом, чаще всего поступают из САО?

— Например, с начала этого года более 2300 человек получили консультации по реализации программы капитального ремонта в Северном административном округе. На единую горячую линию города Москвы
поступило порядка 1500 звонков, на телефон диспетчерской службы Фонда капитального ремонта — более 880 звонков. Самыми активными среди звонивших оказались работающие специалисты — 44,07%, пенсионеры — 39,52%, граждане льготных категорий — 9,19%.

Самыми популярными стали вопросы о сроках и видах работ региональной программы капитального
ремонта, об оплате взносов на капремонт, о льготах и субсидиях.

Читайте также:  Требования к фотографиям на документы

Надёжность ГБУ гарантирует город

— Всё чаще конкурсы на капремонт выигрывают районные «Жилищники» — такой подход оправдывает себя?

— Чтобы решить проблему с нехваткой квалифицированных подрядных организаций, город вынужден был перепрофилировать для выполнения работ по капитальному ремонту городские бюджетные организации, работающие в сфере ЖКХ. ГБУ допущены до участия в конкурентных процедурах на выполнение работ по капитальному ремонту на общих основаниях. Сейчас в реестре квалифицированных подрядных организаций, имеющих право выполнять работы по капитальному ремонту, 137 таких ГБУ, в том числе и
ГБУ «Жилищник». На сегодняшний день ГБУ в большинстве случаев работают в домах, ремонт в которых усложнён какими-либо факторами. Надёжность ГБУ гарантирует город.

Кому какой счёт больше подходит?

— Большинство жителей САО предпочитают платить взносы на капитальный ремонт в «общую копилку» или на спецсчёт. Известно ли почему?

— По состоянию на начало апреля 2018 года по САО в региональную программу включено 3079 многоквартирных домов — МКД, из них формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора 2783 МКД, или 90,4%. В случае если фонд капитального ремонта формируется на счёте регионального оператора, то ремонт будет проведён в сроки, определённые региональной программой
капремонта, но исполнитель работ будет выбран, исходя из конкурентных процедур, проведённых
Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы. Хочу обратить ваше внимание на то, что на специальном счёте собственникам надо не только накопить необходимую для ремонта сумму, но и полностью отвечать за свой капитальный ремонт: выбирать и контролировать подрядную организацию, проверять работы. То есть собственники несут всю полноту ответственности за свой капитальный ремонт.

Если подводить итог, то специальный счёт больше подходит домам с активными собственниками, сроки капитального ремонта которого подойдут не скоро и есть время накопить средства. А вот собственники более старого жилого фонда обычно выбирают регионального оператора.

В САО капремонт пройдёт в 300 домах

— Много ли домов, нуждающихся в капремонте, попало в региональную программу капремонта на 2018 год в Москве в целом и в САО в частности?

— Региональная программа формировалась, исходя из оценки состояния жилого фонда, и первыми по графику стоят дома, в которых необходим ремонт наибольшего количества инженерных систем. В 2018 году в городе планируется проведение работ в 2039 многоквартирных домах, причём в 119 домах работы уже стартовали в 2017 году.

Что касается Северного округа, то в 2018 году ремонт пройдёт более чем в 300 домах округа. В Москве принята самая масштабная, тридцатилетняя, программа — на 2015-2044 годы, в неё включены 27 749 домов
площадью 244,5 миллиона квадратных метров, запланированы ремонт 354 тысяч инженерных систем, замена 112 тысяч лифтов.

В Москве расширен список работ по сравнению с установленным ЖК РФ: в него наряду с ремонтом основных инженерных систем и элементов домов — систем водоснабжения, центрального отопления, канализации,
газоснабжения, подвалов, электрики, лифтов, фасадов, крыш, фундаментов — вошли ремонт систем
дымоудаления и пожарного водопровода, внутреннего водостока, замена мусоропроводов. С 2017 года в рамках капитального ремонта осуществляется замена оконных блоков в местах общего пользования.

Срок службы лифтов больше не продлевают

— Планировалось, что до конца 2017 года в Москве не останется ни одного лифта, срок службы которого превышает 25 лет. Удалось ли достичь этого?

— Обновлению лифтов уделяется особое внимание. С 2011 года по поручению мэра Москвы реализуется отдельная программа. На 2010 год в городе насчитывалось более 16 тысяч устаревших подъёмников, дополнительно лифты продолжали устаревать со скоростью в среднем 2 тысячи в год. Чтобы решить эту проблему, за прошедший период заменено почти 30 тысяч лифтов.

В рамках производственной программы в 2015-2017 годах заменено более 11 200 лифтов. С 2018 года город перешёл к плановой замене лифтов сразу в год истечения срока эксплуатации, без продления срока службы. На 2018-2020 годы запланирован ремонт инженерных систем в 5100 домах и в 1639 домах будут заменены 7060 лифтов.

В парке имени Святослава Фёдорова заменят освещение

— В каких парках округа заказчиком работ выступает Департамент капремонта? На какой стадии работы?

— В 2018 году пройдёт комплексное благоустройство парка имени Святослава Фёдорова и парка «Вагоноремонт», работы планируется начать этим летом. Заказчиками работ на этих объектах являются подведомственные учреждения Департамента капитального ремонта города Москвы. По парку имени Святослава Фёдорова и парку «Вагоноремонт» в январе — марте проведены общественные обсуждения.
Мнения жителей были учтены в итоговых проектах благоустройства. В марте — начале апреля прошли голосования на портале «Активный гражданин» по проектам, более 87% участников этих голосований поддержали концепции благоустройства данных парков.

В парке имени Святослава Фёдорова облагородят территорию возле памятников Святославу Фёдорову и героям Великой Отечественной войны, вымостят бетонной плиткой дорожки, заменят освещение, проведут
работы по озеленению и сохранению существующих деревьев и кустарников, установят камеры видеонаблюдения. Также оборудуют удобную систему навигации. Для детей, подростков, пенсионеров, спортсменов, владельцев собак и других посетителей обустроят отдельные зоны отдыха.

В парке «Вагоноремонт» появятся сцена и танцплощадка. В спортивной зоне сделают площадку для игры в городки, установят турники, силовые тренажёры и столы для пинг-понга, два из которых — под навесами. Вместо старого шахматного павильона построят новый, где будет две зоны на четыре и пять столов.
Детская площадка станет больше: на ней выделят отдельную зону для малышей до трёх лет и добавят
качели, сетки для лазания, тренажёры-балансиры.

Ссылка на основную публикацию
Коммерческое предложение недвижимость образец
Коммерческое предложение по продаже недвижимости. Наше предприятие предлагает к продаже следующую промышленную недвижимость: Лот 5 – производственное здание в частично...
Когда надо передавать показания счетчиков электроэнергии
Показания электросчетчика — критерий, необходимый для того, чтобы рассчитать сумму к оплате за электроэнергию. Наиболее часто встречается проблема, при которой...
Когда начинают начислять капремонт в новостройках
Приобретая жилплощадь в новостройке, многие собственники уверены, что в течение определенного времени будут избавлены от выплат в Фонд капитального ремонта...
Коммерческое садовое товарищество что это
Что такое СНТ? Узнайте из статьи, что и почему не так в вашем СНТ. Новый федеральный закон ФЗ-217 от 29.07.17...
Adblock detector